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市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰、近3年來全省累計(jì)減免行政處罰罰金近9500萬(wàn)元……記者2月16日從省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉，今年3月1日起，《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）將正式施行。

長(zhǎng)三角區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

(資料圖片僅供參考)

此前，滬蘇浙皖三省一市先后出臺(tái)多版市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰辦法和清單，長(zhǎng)三角地區(qū)部分市也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)制度。

2022年，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，推動(dòng)三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門共同議定，建立長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一互認(rèn)的輕罰免罰制度，對(duì)免罰輕罰機(jī)制作了進(jìn)一步細(xì)化完善，提升區(qū)域執(zhí)法辦案一體化水平。

2023年1月13日，經(jīng)三省一市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)簽，《規(guī)定》正式印發(fā)并向社會(huì)公布，該規(guī)定將從今年3月1日起施行，有效期5年。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法更易“對(duì)號(hào)入座”

記者注意到，《規(guī)定》對(duì)違法行為輕微、危害后果輕微、及時(shí)改正、主觀過錯(cuò)、初次違法等免罰輕罰規(guī)定的核心裁量要素進(jìn)行了細(xì)化。

《規(guī)定》明確，如果初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；違法行為輕微，可以結(jié)合主觀過錯(cuò)較小、初次違法、違法行為持續(xù)時(shí)間較短、及時(shí)中止違法行為等因素認(rèn)定；危害后果輕微，可以結(jié)合危害程度較輕、危害范圍較小、危害后果易于消除或者減輕；主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果；主動(dòng)與違法行為損害的對(duì)象達(dá)成和解等因素認(rèn)定。

省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年新修訂的《行政處罰法》做出了免罰輕罰的規(guī)定，但相應(yīng)條款的表述較為原則，“罰”與“不罰”對(duì)當(dāng)事人影響重大，在執(zhí)法實(shí)踐中，如何把握“罰”與“不罰”的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，是基層執(zhí)法難題之一，也成為行政相對(duì)人和社會(huì)密切關(guān)注的問題?！兑?guī)定》進(jìn)行細(xì)化后，基層執(zhí)法人員在做出行政處罰決定判定違法行為輕微這一情節(jié)時(shí)就可以“對(duì)號(hào)入座”，確保執(zhí)法尺度的統(tǒng)一規(guī)范。

近3年減免處罰近億元

記者從省市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，近年來，為推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)對(duì)輕微違法行為免罰輕罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施等柔性執(zhí)法制度建設(shè)。近3年來，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)辦理減免行政處罰案件4200多起，減免金額近9500萬(wàn)元。

2020年，省市場(chǎng)監(jiān)管局率先印發(fā)了《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》。2021年8月12日，聯(lián)合省司法廳印發(fā)新版《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免予處罰清單》，規(guī)定對(duì)符合條件的52項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為可以免予行政處罰，涉及個(gè)私、價(jià)監(jiān)、網(wǎng)監(jiān)、廣告、質(zhì)量監(jiān)管、食品生產(chǎn)、食品流通、特設(shè)、計(jì)量、登記注冊(cè)、消費(fèi)維權(quán)等多個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域。在市級(jí)層面，合肥、蕪湖、六安、宣城等市相繼出臺(tái)清單、辦法。

為最大限度地減少行政執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，2022年12月，省市場(chǎng)監(jiān)管局和省司法廳聯(lián)合出臺(tái)了《安徽省市場(chǎng)監(jiān)管不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》，對(duì)符合條件的6類30項(xiàng)輕微違法違規(guī)行為不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

合肥通客戶端-合報(bào)全媒體記者 王偉