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7月10日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局發布《關于延長金融支持房地產市場平穩健康發展有關政策期限的通知》(以下簡稱《通知》)，將此前出臺的支持房地產市場平穩健康發展的16條金融支持政策中，兩條規定了適用期限的政策進行調整，適用期限統一延長至2024年12月31日。

兩部門有關負責人表示，此項政策出臺的背景，是綜合考慮當前房地產市場形勢，有利于“引導金融機構繼續對房地產企業存量融資合理展期，加大保交樓金融支持”。

(資料圖片僅供參考)

資料圖：航拍樓盤林立。 陳冠言 攝

針對供給端，兩條重要政策延期

2022年11月，中國人民銀行、原銀保監會聯合出臺《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，從保持房地產融資平穩有序、積極做好保交樓金融服務、配合做好受困房企風險處置、加大住房租賃金融支持等方面明確了16條支持政策，后被稱為“金融十六條”。

本次進行延期的政策包括兩方面，重點指向房地產供給端。一是支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期的政策，二是鼓勵金融機構提供保交樓配套融資支持的政策。對應的便是“金融十六條”中的第四條和第八條。

具體來看，一是對于房地產企業開發貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業基于商業性原則自主協商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統的貸款分類與之保持一致。

“之前‘金融十六條’中是‘未來半年內到期的’，也就是對于房企開發貸款、信托貸款等存量融資支持再延長了一年半的時間。”中指研究院企業研究總監劉水認為，監管部門根據市場形勢及狀況，靈活調整政策使用期限，以更好支持保交樓和穩定房地產市場。

二是對于商業銀行按照要求，2024年12月31日前向專項借款支持項目發放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責。

這一政策同樣延長了一年半的時間，目的是厘清融資發放的責任。“通過明確對新發放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予免責，由此最大限度緩解了發放主體的風險擔憂，對于推動融資切實落地會起到明顯作用。”58安居客研究院院長張波表示。

人民幣資料圖。 張云 攝

以時間換空間，有助于修復市場預期

“前者是鼓勵銀行發放轉向借款支持下的保交樓配套融資，后者是對配套融資形成不良的免于追責的強調。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，《通知》給了開發商喘息的空間，這不僅有助于促進項目完工交付，在保交樓的同時也有助于修復市場預期。

“兩條政策主要涉及到違約貸款和配套融資等內容。若沒有延期操作，當前一些違約貸款數量可能會增加；或是一些銀行不愿意發放配套融資，導致保交樓資金出現新的壓力。”易居研究院研究總監嚴躍進也表示，延期是為了防范化解貸款領域的金融風險，同時確保保交樓方面具備可持續的資金注入。

業內分析認為，政策出臺的背景，是在三季度房企將迎來償債高峰之際，房企融資環境嚴峻，仍面臨較大的資金壓力。

根據國家統計局數據，2023年1—5月份，房地產開發企業到位資金同比下降6.6%。另據中指研究院監測，上半年房地產企業非銀融資總額約4041.7億元，同比下降16.2%。房企融資環境沒有發生實質性改善，需要加大融資支持力度。

此外，在銷售和融資端都承壓的情況下，房企目前償債壓力仍然較大。據中指研究院統計，當前房企債券存量余額約2.9萬億元人民幣，其中海外債占比38.1%。一年內到期余額為9277.4億元，今年7月、9月到期債券余額均超900億元，為償債高峰期。

“政策也傳達出一個信號，支持保交樓，既是兜住民生底線，也是為了修復市場信心。這對穩定銀行信托抵押物價值，從而穩定金融機構貸款資產質量，防范金融風險有重要意義。”李宇嘉認為。

劉水同時表示，延長支持房企開發貸款、信托貸款等存量融資展期，延長專項借款支持項目相關人員盡職免責期限，均延長一年半的時間到2024年底，也表明了監管部門認為房企經營及融資正常化還需要一年半的時間。