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惠企政策實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”

打通信息壁壘，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，是“免申即享”惠企政策落地的基礎。

(相關資料圖)

10月28日，銅陵市順利完成了“銅陵政企通”平臺、“皖企通”平臺、“財政預算一體化”平臺和“涉企預警信息系統(tǒng)”四網(wǎng)貫通融合，企業(yè)在“銅陵政企通”平臺就可以直接享受惠企政策資金“免申即享”。

多頭申報、系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)不詳?shù)仁亲璧K惠企政策兌現(xiàn)的頑疾。以前，從申請到真正受惠，需要市場主體四處奔走，耗時久、程序多，有諸多不便。針對這一現(xiàn)象，我省今年以“皖企通”平臺為鏈接點，從源頭上打通數(shù)據(jù)信息壁壘，讓多平臺多部門間的業(yè)務流、數(shù)據(jù)流跨域協(xié)同共享，實現(xiàn)企業(yè)申報、部門審核、預警篩查和資金兌付的“一網(wǎng)通辦”。

在蕪湖市，“一網(wǎng)通辦”也在不斷推進中。政策兌付的核心在于流程再造，化繁為簡。蕪湖市通過打通社保、市場監(jiān)管、學信網(wǎng)等相關數(shù)據(jù)壁壘，對政府部門數(shù)據(jù)資源進行整合，達到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的效果。以蕪湖市“高校畢業(yè)生吸納引進生活補貼”政策為例。傳統(tǒng)做法是個人在提交申報材料階段時，首先需要在學信網(wǎng)上獲取申報人的學歷學位證明材料，然后需要準備好身份證復印件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、社保繳納等一系列證明材料，將材料統(tǒng)一提交到相關部門，等待時間長，無法追蹤辦理流程。

現(xiàn)在，個人只需在蕪湖市惠企政策網(wǎng)上超市點擊兌現(xiàn)按鈕，系統(tǒng)自動核對個人信息（姓名、身份證、收款賬戶等），選擇是否是自主創(chuàng)業(yè)，輸入社保繳納日期，簽署信用承諾函，再點擊兌現(xiàn)按鈕即可實現(xiàn)兌現(xiàn)秒到賬，無需上傳任何證明材料，真正實現(xiàn)“免申即享”。

據(jù)悉，我省采取“省級+市縣”“數(shù)據(jù)資源局+財政部門+涉企政策主管部門”的協(xié)同方式，選擇蕪湖市和銅陵市開展先期試點。截至11月底，省本級、蕪湖市、銅陵市、滁州市、池州市已率先實現(xiàn)“四網(wǎng)聯(lián)通”，預計年底前將在全省推開。

變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”

在亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“政策找企業(yè)”漸成常態(tài)。

今年，該園區(qū)內(nèi)僅安徽華希科技股份有限公司就享受了政策13項，兌現(xiàn)金額1004萬余元。讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。據(jù)了解，該園區(qū)優(yōu)化“免申即享”平臺功能，“免申即享”事項清單實行動態(tài)管理機制，新出臺的惠企政策會被及時錄入“免申即享”系統(tǒng)，擴大園區(qū)“免申即享”政策的兌現(xiàn)覆蓋面。目前，園區(qū)“免申即享”平臺內(nèi)的政策清單已由原來的80項擴大到127項，新增47項。

截至目前，亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)共發(fā)起“免申即享”事項342件，惠及企業(yè)114家，約1.7億元，基本實現(xiàn)政策兌現(xiàn)“零等待、零跑腿、零成本”，切實促進了市場主體提質(zhì)擴量增效。

在蕪湖，北京風雅頌專利代理有限公司蕪湖分公司今年一次性收到了294筆共29.4萬元的“代理發(fā)明專利獲得授權(quán)的代理機構(gòu)”政策補助。拿著這筆資金，公司進行了人才培養(yǎng)和資源投入，增強發(fā)展內(nèi)生動力。而在這以前，財務人員每半年就要遞交各種材料進行申請，等全部辦下來至少需要兩個多月。

這份政策資金“直達快享”的便利受益于蕪湖市運行的惠企政策“網(wǎng)上超市”。無法掌握最新政策、承諾的政策兌現(xiàn)不及時，這些曾是很多企業(yè)面臨的困擾。為解決此類難題，蕪湖市于去年9月率先打造了像“網(wǎng)購”一樣方便的政策超市，做到惠企為民政策“即申即享”“免申即享”“限時即享”。如今，蕪湖惠企政策網(wǎng)上超市已從最初的9項兌付政策擴大到917項，累計兌現(xiàn)21.68億元。

“要讓數(shù)據(jù)多跑路，針對市場主體‘海撈’政策、費時費力等問題，聚焦減稅降費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、三次產(chǎn)業(yè)等重點領域，分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層級全面梳理現(xiàn)行有效的惠企政策條款，按類別及規(guī)則導入‘皖企通’平臺、形成政策庫，全景式呈現(xiàn)兌現(xiàn)政策的標準、范圍、時間等數(shù)據(jù)信息，企業(yè)足不出戶即可了解各類惠企政策。”省財政廳有關負責人表示，在企業(yè)免申報方面，把享受過惠企政策的企業(yè)全量錄入“皖企通”平臺、建立企業(yè)庫，按照行業(yè)、規(guī)模等給每個企業(yè)打上標識，在兌現(xiàn)政策時，各有關部門以大數(shù)據(jù)為依托，強化信息共享共用，通過數(shù)據(jù)抓取、比對分析、校驗審核、精準推送等流程，實現(xiàn)政策與企業(yè)自動匹配，推動惠企政策資金免予申報、直接享受。同時，對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，簡化申報手續(xù)，壓縮審核時間，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)分析助力“精準滴灌”

缺乏精準制定政策的工具，出臺的政策往往是“大水漫灌”；公共政策分散，企業(yè)找政策大致只能通過線下咨詢、政務公開網(wǎng)等查詢政策，查詢效率低……為解決此類問題，我省“一網(wǎng)通辦”平臺嵌入了政策沙盤和政策計算器功能。

各項政策出臺后，通過政策沙盤“預先推演”，可以測算出符合條件的市場主體及數(shù)量，讓政策資金“精準滴灌”。今年3月份，本松新材料技術（蕪湖）有限公司沒有經(jīng)過任何申請就收到了20萬元“新認定和重新認定的高新技術企業(yè)獎勵”政策補助。蕪湖市通過對各部門數(shù)據(jù)“輕量化”整合，借助企業(yè)信息庫，在線設置政策模型包括企業(yè)類型、注冊地、社保繳納地、員工數(shù)等，一鍵演練生成預兌付企業(yè)名單及兌付資金規(guī)模，同時還可根據(jù)本地財政資金情況及招商引資條件等反向調(diào)整政策，確保政策制定精準有效，為部門制定政策提供了數(shù)據(jù)支撐和合理化意見建議。

通過政策計算器“自動匹配”，可以快捷計算兌現(xiàn)各項政策的預期資金量，提前統(tǒng)籌安排好預算資金，避免“錢等項目”和“項目等錢”等現(xiàn)象發(fā)生。按照政策區(qū)域、政策分類、政策部門、政策條件、政策關鍵字等為政策進行精準“畫像”、增加政策“粘性”，企業(yè)通過政策計算器模塊，可隨時隨地查詢政策、智能獲取適合的政策、快速便捷計算政策資金。

數(shù)據(jù)分析、實時監(jiān)測，有助于提升惠企政策資金管理水平。據(jù)了解，我省依托“皖企通”平臺，聚焦財政惠企資金投入與帶動就業(yè)、拉動產(chǎn)業(yè)、增加稅收等關系，依托“皖企通”平臺，對惠企政策實施前后，企業(yè)的用工、營業(yè)收入、納稅額、營商環(huán)境指數(shù)等重要指標變化情況進行梳理，加強相關性分析，挖掘數(shù)據(jù)價值，用數(shù)據(jù)說話，探索找出惠企政策的用力方向和切入點。同時，借助“一網(wǎng)通辦”平臺，實時掌握惠企政策資金的總量變動、審核進度、資金支付、企業(yè)訴求等情況，按照分級負責的原則，對預算執(zhí)行進度較慢的項目資金，動態(tài)跟進、定期提醒；對執(zhí)行完畢、無法執(zhí)行的結(jié)余資金，及時回收、統(tǒng)籌使用，切實提高政策執(zhí)行效率。