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人民網(wǎng)北京12月15日電 （王紹紹、實(shí)習(xí)生施懿芝）近日，工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），瞄準(zhǔn)“十四五”期間黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展主要目標(biāo)，聚焦調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、水資源集約化利用、能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)等5個(gè)重點(diǎn)方面，提出14項(xiàng)具體任務(wù)。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)劉國(guó)華在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)介紹，《指導(dǎo)意見》內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)密，既有明確目標(biāo)也有具體舉措，是深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的行動(dòng)指南，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

久久為功

【資料圖】

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩手抓

黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。黃河保障了全國(guó)12%的人口、17%的耕地以及流域內(nèi)50多座大中城市的供水安全，還承擔(dān)了河北、天津、膠東半島等地區(qū)的供水任務(wù)，是我國(guó)西北、華北地區(qū)的生命線。

但受地理?xiàng)l件等制約，黃河流域一直“體弱多病”。黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)分布廣、類型多，上游的高原冰川、草原草甸和三江源、祁連山，中游的黃土高原，下游的黃河三角洲等，都極易發(fā)生退化。沿黃各省區(qū)高效協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚不完善，流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高。

保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族復(fù)興和持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的千秋大計(jì)。《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等一系列政策文件重點(diǎn)針對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾、水資源短缺和開發(fā)利用的矛盾、產(chǎn)業(yè)布局粗放和可持續(xù)發(fā)展的矛盾等突出問(wèn)題，按照黃河流域生態(tài)大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路的要求，持續(xù)推動(dòng)由黃河源頭至入海口的全域科學(xué)治理，支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略的實(shí)施。

劉國(guó)華認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》與已出臺(tái)的各規(guī)劃方案有機(jī)銜接，為“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展同步前行，制定了系統(tǒng)的實(shí)施路徑。在目標(biāo)上，《指導(dǎo)意見》也一脈相承，突出了黃河治理科學(xué)謀劃的特點(diǎn)，為未來(lái)五年黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展描繪出了美好的藍(lán)圖。到2025年，通過(guò)提高黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平，使黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強(qiáng)度顯著下降，綠色制造水平全面提升。劉國(guó)華表示，這些目標(biāo)的順利達(dá)成是確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略落地落實(shí)的重要體現(xiàn)。

立足實(shí)際

調(diào)整黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局

黃河流域是我國(guó)重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，以高污染、高耗水、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。劉國(guó)華表示，“三高”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重制約了黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，需要立足實(shí)際、逐層突破、持續(xù)推進(jìn)。

《指導(dǎo)意見》明確了黃河流域未來(lái)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，堅(jiān)決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目發(fā)展，構(gòu)建適水型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。充分考慮黃河流域地區(qū)與產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，推動(dòng)黃河干流沿線分散企業(yè)園區(qū)化建設(shè)、能源基地綠色化建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，利用能源消費(fèi)低、資源消耗少、環(huán)境污染少的新能源、新材料、新裝備帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了各重點(diǎn)方向的技術(shù)引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在水資源集約化利用、能源消費(fèi)低碳化轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化提升方面，重點(diǎn)對(duì)海水和苦咸水淡化技術(shù)、新型綠色低碳材料技術(shù)、二氧化碳捕集與資源轉(zhuǎn)化技術(shù)、清潔能源技術(shù)、大宗固廢綜合利用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，努力提升重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備規(guī)模化、綠色化、智能化水平。同時(shí)，要發(fā)揮水耗、能耗、碳排放等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際建設(shè)工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)黃河流域綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)率先達(dá)標(biāo)。

劉國(guó)華表示，《指導(dǎo)意見》提出通過(guò)打造一批節(jié)水龍頭企業(yè)、能效領(lǐng)跑者企業(yè)、綠色制造標(biāo)桿企業(yè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)節(jié)水低碳技術(shù)在黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展中的應(yīng)用，將對(duì)黃河流域產(chǎn)業(yè)新格局的形成具有很好的示范推動(dòng)作用，對(duì)于加快黃河流域工業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展也具有重要的實(shí)踐意義。

數(shù)據(jù)共享

信息技術(shù)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理水平

科技革命帶來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型契機(jī)，數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)重塑交通、環(huán)境、行政等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和治理模式。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要將數(shù)字化智能化綠色化融合，深化生產(chǎn)制造過(guò)程的數(shù)字化應(yīng)用，賦能綠色制造。依托國(guó)家“東數(shù)西算”工程，推進(jìn)黃河流域新型信息基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)，降低數(shù)據(jù)中心、移動(dòng)基站功耗。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，新建大型數(shù)據(jù)庫(kù)電能利用率降至1.3以下，積極創(chuàng)建國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)提升黃河流域能源、資源、環(huán)境管理水平。

劉國(guó)華表示，將數(shù)字化、智能化與工業(yè)發(fā)展綠色化有機(jī)融合，賦能環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)推動(dòng)黃河流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)節(jié)能增效、降碳減排的綠色發(fā)展，以及提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)管理水平均有非常重要的作用。