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人民網(wǎng)北京12月14日電 （王紹紹、實(shí)習(xí)生施懿芝）近日，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為新時代黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展提供了行動指南。

(資料圖片)

北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王兆華在接受人民網(wǎng)采訪時介紹，黃河流域是我國生態(tài)脆弱區(qū)分布最廣、脆弱生態(tài)類型最多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的流域之一。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色智能升級等舉措推動黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)黃河流域工業(yè)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

節(jié)水減污

黃河流域生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黃河以全國2%的水資源總量承擔(dān)全國12%人口的供水任務(wù)，也是我國重要的能源、化工、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地。

“黃河流域工業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效、高質(zhì)量發(fā)展不充分等問題。”王兆華表示，推進(jìn)黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體舉措，將有助于黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高資源能源利用效率，推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

《指導(dǎo)意見》提出，堅(jiān)決遏制黃河流域“三高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、構(gòu)建適水產(chǎn)業(yè)布局、推動水資源集約化利用、加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用等重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減污技術(shù)改造，推進(jìn)非常規(guī)水利用，實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、能效水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動。

王兆華表示，這一系列措施將有助于推進(jìn)黃河流域各類資源節(jié)約集約利用以及工業(yè)固廢等污染物減排，助推黃河流域打贏從宏觀大尺度到最后一公里的“減污”攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

綠色制造

提升工業(yè)生產(chǎn)能效

要實(shí)現(xiàn)降碳減污目標(biāo)，保護(hù)黃河流域的自然資源，推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型并在全流程貫徹“綠色”思路非常關(guān)鍵。

《指導(dǎo)意見》提出，要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升、實(shí)施降碳技術(shù)改造升級、推進(jìn)清潔能源高效利用等重點(diǎn)任務(wù)。同時，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用、回收處理的全過程。另外，針對環(huán)境治理需求，要進(jìn)一步加大環(huán)保裝備供給能力，擴(kuò)大環(huán)境容量。

王兆華表示，具體來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整優(yōu)化首先要做的是將水資源作為最大的約束性指標(biāo)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域新增石化化工、鋼鐵、紡織等行業(yè)產(chǎn)能，重點(diǎn)化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、建材等行業(yè)過剩產(chǎn)能。研發(fā)和推廣低碳、零碳、負(fù)碳等技術(shù)，將有助于優(yōu)化能源資源配置，控制工業(yè)能源消耗和溫室氣體排放，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

王兆華建議，下一步，應(yīng)該因地制宜地強(qiáng)化區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移目錄，引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸煤炭深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高產(chǎn)品附加值。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，推廣一批重大綠色低碳技術(shù)，制定相關(guān)低碳標(biāo)準(zhǔn)。這些“擴(kuò)綠”行為，將有助于破解工業(yè)發(fā)展受資源環(huán)境約束強(qiáng)的困境。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進(jìn)資源有效再分配

當(dāng)前，數(shù)字化成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必要一環(huán)。《指導(dǎo)意見》提出，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字化智能化綠色化融合。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于打造能源資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大綠色發(fā)展動能。”王兆華介紹，未來要積極推進(jìn)黃河流域上游地區(qū)有色、新能源、新材料、電子信息、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力促進(jìn)中游地區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

王兆華還建議，深入發(fā)展節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、環(huán)保裝備、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

“除了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的配套措施也要跟上。”王兆華表示，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展離不開合理的工業(yè)能源、水資源、工業(yè)固廢以及污水資源化利用價格機(jī)制、交易機(jī)制、稅收制度和人才引進(jìn)機(jī)制。要進(jìn)一步創(chuàng)新金融政策，完善相關(guān)融資渠道，合理調(diào)整資源價格和稅費(fèi)。