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項(xiàng)夢(mèng)曦

在過(guò)去的一年里，受疫情與俄烏沖突影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中斷。面對(duì)困境，部分西方國(guó)家選擇“以鄰為壑”， 貿(mào)易保護(hù)主義和內(nèi)向型發(fā)展政策興起。在供應(yīng)鏈瓶頸與貿(mào)易壁壘下，能源、通貨膨脹、糧食和安全危機(jī)成為全球風(fēng)險(xiǎn)焦點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇指出，在地緣政治對(duì)抗與內(nèi)向型發(fā)展政策下，未來(lái)兩年全球經(jīng)濟(jì)的衰退概率將進(jìn)一步上升，并同時(shí)面臨氣候行動(dòng)的中斷以及地緣經(jīng)濟(jì)零和博弈的風(fēng)險(xiǎn)。

俄烏沖突導(dǎo)致的西方國(guó)家對(duì)俄羅斯制裁，在去年進(jìn)一步加劇了全球通脹風(fēng)險(xiǎn)。作為全球重要的能源、礦產(chǎn)以及糧食出口國(guó)，俄羅斯在全球供應(yīng)鏈中處于重要地位。在西方國(guó)家制裁下，導(dǎo)致俄羅斯出口貿(mào)易大幅下滑，這讓本就不足的大宗商品供給進(jìn)一步下降，并推高國(guó)際能源和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，加大了通脹壓力，同時(shí)也給依賴(lài)俄羅斯能源供給的歐洲帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)打擊。為應(yīng)對(duì)能源價(jià)格的飛速上漲，歐洲各國(guó)政府相繼出臺(tái)補(bǔ)貼措施，這也將加劇各國(guó)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。據(jù)歐洲獨(dú)立智庫(kù)布魯蓋爾研究所統(tǒng)計(jì)，2021年9月至2022年9月，27個(gè)歐洲國(guó)家為緩解能源危機(jī)、減輕家庭和企業(yè)重負(fù)推出的紓困措施，合計(jì)金額約為5000億歐元。其中，排名第一的英國(guó)撥款額高達(dá)1784億歐元，占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6.5%。

此外，世界經(jīng)濟(jì)論壇警告，俄烏沖突帶來(lái)的矛盾還將引發(fā)一系列深度互聯(lián)的全球風(fēng)險(xiǎn)，包括可能會(huì)在未來(lái)兩年持續(xù)困擾世界的能源和糧食供應(yīng)不足的問(wèn)題以及生活成本和償債成本急劇上升的問(wèn)題。與此同時(shí)，這些危機(jī)會(huì)破壞國(guó)際社會(huì)為了解決長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)而開(kāi)展的各項(xiàng)行動(dòng)，尤其是和氣候變化、生物多樣性以及人力資本投資相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事薩迪婭·扎希迪提出： “短期風(fēng)險(xiǎn)主要包括能源危機(jī)、糧食供應(yīng)危機(jī)、債務(wù)困境和各種災(zāi)難。弱勢(shì)群體和弱勢(shì)國(guó)家已經(jīng)感受到了這些風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，面對(duì)多重危機(jī)的共同影響，無(wú)論是富裕國(guó)家還是貧困國(guó)家的弱勢(shì)群體數(shù)量都在快速增加。”扎希迪強(qiáng)調(diào)，對(duì)抗不能解決問(wèn)題，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前各項(xiàng)危機(jī)的情況下，合作是唯一的出路。

與此同時(shí)，疫情也在過(guò)去3年間重塑了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。一直以來(lái)，在自由貿(mào)易原則下，各國(guó)以最低成本形成的專(zhuān)業(yè)分工造就了全球產(chǎn)業(yè)鏈，也帶來(lái)了世界經(jīng)濟(jì)的騰飛。而眼下，受疫情影響，以美國(guó)、日本為首的不少發(fā)達(dá)國(guó)家提出了新的重組產(chǎn)業(yè)鏈原則。一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的趨勢(shì)是，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建將由過(guò)去追求交易成本最低的原則，改變?yōu)樽非笊鐣?huì)成本最低的原則，即在考慮經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，把追求產(chǎn)業(yè)安全可控性作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)、片段和工序區(qū)域配置的重要標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，疫情后的全球產(chǎn)業(yè)鏈就有可能朝著內(nèi)向化趨勢(shì)發(fā)展，一部分重要的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)可能回撤國(guó)內(nèi)，或朝本國(guó)邊界靠近。

在此背景下，全球產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⑾蛑鴥蓚€(gè)方向演變：一是在縱向分工上趨于縮短。即原先分包給跨越國(guó)境的不同企業(yè)生產(chǎn)為對(duì)象的縱向分工體系，現(xiàn)在可能要收回，縮回到跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。二是在橫向分工上趨于區(qū)域化集聚。即原先被拆散到不同國(guó)家的不同企業(yè)的生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)，現(xiàn)在被回縮到一個(gè)國(guó)家或若干鄰近的國(guó)家邊境進(jìn)行集中和集聚化生產(chǎn)，如汽車(chē)零部件生產(chǎn)回歸美加墨自貿(mào)區(qū)。

美國(guó)目前正在實(shí)施的制造業(yè)回流計(jì)劃正是如此。美國(guó)政府借由《通脹削減法案》等各種巨額補(bǔ)貼，吸引制造業(yè)回歸美國(guó)本土。同時(shí)，增加貿(mào)易壁壘，以高關(guān)稅打擊海外企業(yè)在美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。從表面上看，這種行為保護(hù)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)安全，但這種逆“產(chǎn)品內(nèi)分工”的行為傾向，并不符合比較優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，實(shí)際上保護(hù)的是低效率生產(chǎn)，會(huì)造成商品或服務(wù)價(jià)格信號(hào)失真，使資源配置到?jīng)]有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而真正具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)卻因得不到足夠資源而難以快速發(fā)展。

與部分西方國(guó)家不同，我國(guó)呼吁國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，全力推動(dòng)和參與國(guó)際抗疫合作，發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為應(yīng)對(duì)糧食、能源等安全挑戰(zhàn)提出中國(guó)方案，致力于建設(shè)一個(gè)普遍安全的世界。積極打造高水平對(duì)外開(kāi)放體系，全面履行加入世界貿(mào)易組織承諾，關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾。同時(shí)，參與各項(xiàng)多邊或區(qū)域經(jīng)貿(mào)談判。堅(jiān)守全人類(lèi)共同價(jià)值，倡導(dǎo)以文明互鑒超越文明沖突，致力于建設(shè)一個(gè)開(kāi)放包容的世界。

當(dāng)今世界日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全球性問(wèn)題，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。乘眾人之智，則無(wú)不任也；用眾人之力，則無(wú)不勝也。面臨當(dāng)前復(fù)雜多變的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，唯有凝聚合力，堅(jiān)持踐行多邊主義，推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，才能維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，為全球經(jīng)濟(jì)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇。

（文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)）