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“針對民營企業(yè)‘不能投’‘不敢投’‘不愿投’等問題，浙江在一些普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域加大政策創(chuàng)新力度，提出支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購傾斜等措施。”談及新政亮點(diǎn)，浙江省政府副秘書長周向軍介紹道。

8月28日，《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（簡稱《若干措施》）新聞發(fā)布會在杭州舉行。記者從會上了解到，《若干措施》包含“提信心增預(yù)期、降門檻擴(kuò)領(lǐng)域、真公平破隱性、拓市場促升級、優(yōu)氛圍增服務(wù)”5個方面，共32條政策措施。

“3個70%”強(qiáng)化要素保障

(資料圖片僅供參考)

民營經(jīng)濟(jì)被視作浙江經(jīng)濟(jì)的最大特色和最大優(yōu)勢。2022年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占浙江省生產(chǎn)總值的比重為67%。截至目前，浙江省民營企業(yè)達(dá)322萬戶，占全省企業(yè)總數(shù)92.05%。浙江省委、省政府此次研究出臺《若干措施》，旨在以政策集成創(chuàng)新賦能浙江民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。

針對民營企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題，在吸引民資方面，《若干措施》圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出向民營企業(yè)推介“三張項(xiàng)目清單”。

“‘三張項(xiàng)目清單’分別是重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營項(xiàng)目清單，為民間資本更好了解和參與重大項(xiàng)目提供平臺。”浙江省發(fā)展改革委黨組書記、主任杜旭亮介紹。

記者了解到，針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家預(yù)期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問題，《若干措施》著力強(qiáng)化財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。

“特別是考慮到民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造全省70%左右的GDP，我們謀劃提出了‘3個70%’的要素保障機(jī)制。”周向軍介紹，即省“4+1”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金投向民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項(xiàng)目比重不低于70%；每年新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重不低于70%。

何謂“4+1”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金？今年初，浙江省推出八大政策包和四張要素清單。其中，“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策包明確：“迭代產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)基金和1支‘專精特新’母基金。”

值得期待的是，目標(biāo)總規(guī)模超2000億元的“4+1”專項(xiàng)基金群已正式啟動。

打破“玻璃門”等隱性壁壘

政策優(yōu)惠一目了然，民營企業(yè)看得見卻拿不到；職能部門管理服務(wù)不到位，令企業(yè)繞彎子；在投資準(zhǔn)入等方面對民營企業(yè)不能一視同仁……制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)現(xiàn)象，被形象地比作“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”。

如今，“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實(shí)現(xiàn)。對此，《若干措施》提出工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度、嚴(yán)格實(shí)行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”，而是真正落在“實(shí)處”。

此外，《若干措施》還提出建立健全民間投資問題收集和推動解決、民營企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系、民間投資調(diào)度三項(xiàng)工作機(jī)制，為民間資本提供更好服務(wù)。

“以民營企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制為例，是按照‘覆蓋主要行業(yè)、兼顧大中小型企業(yè)’的原則。”杜旭亮介紹，近期我們已梳理一批企業(yè)，在制定民間投資相關(guān)政策時(shí)，將通過座談、調(diào)研、服務(wù)等方式充分征求意見。

如何讓基層和企業(yè)看得懂、能解讀、會執(zhí)行，確保32條措施好操作、能落地、真見效？記者了解到，根據(jù)《若干措施》，相關(guān)部門將進(jìn)一步配套完善形成“1+N”政策實(shí)施體系，初步細(xì)化推出145條措施。

周向軍表示：“我們相信，從民營企業(yè)最不滿意的地方改起，從民營經(jīng)濟(jì)最需要的地方做起，我們就一定能解決好企業(yè)困難，讓浙江的民營企業(yè)突破瓶頸、轉(zhuǎn)型升級、蛻變成長，就一定能創(chuàng)造好營商環(huán)境，讓浙江的民營企業(yè)放開手腳、破浪前行。”