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今年是訴源治理工作提升年，我省法院踐行能動司法理念，堅持訴內和訴外并重，主動延伸司法職能，通過推廣示范裁判+調解模式、提出司法建議、加強對人民調解指導等，進一步把訴調對接的“調”往前延伸，提升重點領域糾紛化解質效，進一步推動訴源治理成效，統籌做好訴源治理、一站式建設、訴前調解、服務優化法治化營商環境等各項工作，進一步推動各項工作繼續走在全國前列。

法官全程提供專業指導

(資料圖)

A公司是一家經營電鍍、電泳和磷化等業務的公司。該公司在購進鉻酸酐原料后，未按危險化學品管理規定進行儲存和登記，導致鉻酸酐原料在露天環境中被雨水淋濕，流入雨水管網。經監測評估，樣本中的鉻和六價鉻超過排放標準，對當地生態環境造成污染。據此，檢察機關作為公訴人向蕪湖中院提起生態環境損害賠償民事公益訴訟。

該案立案前，A公司向蕪湖中院表示，若案件進入訴訟程序，不但會影響公司市場聲譽和信用評價，更會嚴重影響公司的生產、經營與發展，希望能夠盡量降低此次環境污染事件對公司的負面影響。法院為最大程度降低該案對A公司的負面影響，向A公司介紹了訴前調解程序便捷更高效、保護隱私不公開等優勢。A公司了解后表示愿意選擇訴前調解方式處理該案。經征求檢察機關意見，蕪湖中院將該案引入訴前調解程序。調解過程中，檢察機關和A公司分別發表了訴辯意見、進行了舉證質證。調解員在充分聽取雙方意見后，就該案明法析理，向A公司耐心細致講解了生態環境保護和危險化學品管理的相關法律法規。A公司當場表示已深刻認識到自身行為對生態環境的危害，愿意積極履行生態修復義務，承擔生態環境損害賠償責任。其間，調解員在環境資源審判庭資深法官的全程指導下，組織雙方多次協商，最終促成檢察機關與A公司就調解金額、支付方式等事項達成調解協議。調解協議經公告后未收到任何意見或建議，蕪湖中院據此出具“訴前調書”字號調解書，現該公司已一次性支付生態環境損害賠償費用。

該案導入訴前調解程序后，法院指派環境資源審判庭資深法官全程提供專業指導，做好協調聯絡和調解內容、范圍和程序等事項審查，保證了訴前調解工作依法依規順利開展和調解協議簽訂后的履行，推動該案既最大程度保護社會公共利益，又在后疫情時期回應企業關切、為企紓困解難，在維護法律尊嚴、修復生態環境、優化營商環境之間尋求最佳平衡點，實現了政治效果、社會效果與法律效果的有機統一。

妥善化解房企違約糾紛

根據合同約定，安慶市迎江區某房企樓盤交付時間為2021年12月31日，逾期超過90日，業主有權解除合同，某房企應當退還全部購房款及支付違約金。但因受疫情等客觀原因影響，某房企實際于2022年7月11日通知716戶業主辦理交房手續。其間，有109戶業主要求解除合同、退還全部購房款，并有12戶業主分別向安慶仲裁委員會申請仲裁，26戶業主向迎江區人民法院提起訴訟，要求解除商品房買賣合同、退還購房款、支付違約金。

2022年5月中旬開始，迎江區法院陸續將25件案件分流至訴前調解程序，依托“一案雙分”機制，安排經驗豐富的調解員及時組織雙方當事人進行訴前調解，同步指派員額法官跟案指導。調解員耐心細致開展調解，部分業主對房企因疫情等客觀因素導致逾期交房的事實表示理解和諒解，通過多次多輪調解，該批案件在訴前成功化解16件，9件案件調解不成轉立案；其中有3位業主因未交訴訟費，最終按撤訴處理。在開展訴前調解的同時，迎江區法院還同步做好“府院聯動”“裁審銜接”工作。及時向區政府相關職能部門提出同步組織未起訴、申請仲裁的業主進行糾紛化解工作的建議。區政府相關職能部門采納了該建議，與區法院共同引導了一批未起訴的業主繼續履行合同，接受房企參照法院調解、裁判結果予以同等賠償。對進入訴訟程序的該系列糾紛案件，一方面及時向雙方當事人通報案件審理進程，針對業主反映的問題給予回應。另一方面，先后通過法官專業會議、審判委員會，精細化討論該系列糾紛中首起進入訴訟程序的案件，為該樓盤系列案件確立統一的裁判標準。最終，進入審理程序的7件案件，得以妥善化解。

迎江區法院平穩化解了這起涉716戶業主樓盤系列糾紛，杜絕了群體性退房事件發生，有力維護了轄區房地產市場健康穩定發展。當事人對法院調解高度肯定，2023年7月10日，迎江區法院訴前調解團隊收到來自該樓盤系列糾紛當事人汪某送來的錦旗，上書“執法為民一身正氣，勤政為民兩袖清風”，為迎江區法院高質量的訴前調解工作“點贊”。

推動法治化營商環境

2021年，高某某等27人為黃山市黃山區某建筑勞務公司承包的黃山區玉河某項目提供勞務，陳某為項目負責人。因勞務工資拖欠許久，高某某等相約上訪，經政府協調，由項目發包方在未付工程款中先行向高某某等27人代支付工資76萬余元，剩余未付工資46萬余元由陳某及黃山區某勞務公司共同出具欠條。2023年初，高某某等27人陸續憑借欠條向法院提交起訴狀及證據材料，并申請訴前財產保全。

黃山區法院立案庭先后收到高某某等27人訴訟材料后，認為該系列案件總標的額大，被告公司成立時間不長，且案涉工程系其成立后承接的第一個工程，因運營不善債務纏身，導致經營陷入困境，如對其進行訴前財產保全不利于公司經營改善。同時，工作人員了解到被告公司已就未付工程款起訴項目發包方，經兩級法院審理，判決發包方支付裝修工程款86萬余元，該判決已生效。經釋明，高某某等27人同意案件并案訴前調解，不采取保全措施。案件分流后，調解員組織原告與被告公司、陳某召開調解會議，對欠付工資一一對賬核實，采取“背靠背”方式一方面對陳某及被告企業釋法明理，勸說兩被告積極籌款，建議被告企業盡快申請執行，以便盡早走出經營困境，另一方面安撫原告情緒，告知其剩余工程款已得到兩級法院支持，勞務工資能夠得到有效保障。經過調解，雙方達成一致意見，當面簽訂協議，并向法院申請司法確認。至此，該系列27件案件在訴前得到順利化解。

近年來，隨著現代產業的極速發展，勞動用工群體不斷擴大，部分小型建筑行業民營企業因管理粗放等導致與發包方之間產生工程質量、成本糾紛，工程款不能及時結清，進而間接導致欠薪欠資類群體性糾紛涌入法院。該系列案件的化解是黃山區人民法院在依法保障涉及勞動者債權人合法權益的同時，又最大限度兼顧民營企業生存發展，始終貫徹高效、文明、人性司法理念，讓司法充滿溫度，實現放水養魚，各方多贏的效果。訴訟成本，節約了司法資源。法院對調解協議的確認，解決金融機構擔心不能申請執行的后顧之憂；民營企業不僅節省了訴訟費，還通過分期還款的方式緩解了還款壓力。此案成功調解有效的化解了金融風險，提高金融機構金融債權的回收率，為盤活企業注入了動力，推動了法治化的營商環境。