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安徽堅持大抓基層導向，補短板、強弱項，完善工作機制，創(chuàng)新方式方法，基層信訪工作能力水平不斷提升，源頭治理效果持續(xù)顯現(xiàn)。

2月8日上午，六安市金安區(qū)望城街道南屏苑社區(qū)和諧之聲“暖心驛站”，街道、社區(qū)工作人員與來訪群眾交談，排憂解難。記者 范孝東 見習記者 班慧 攝

【資料圖】

前移關(guān)口，解決問題貴在早

——“信訪代理讓群眾動嘴、干部跑腿，將矛盾吸附化解在基層，最大限度減輕群眾訪累”

“一天接了98個村民投訴電話。”上任第一天的經(jīng)歷，張艦至今記憶猶新。

2021年10月，六安市葉集區(qū)平崗街道和平村“兩委”換屆，張艦當選為村黨總支書記、村委會主任。當時，和平村的工作局面較復雜，首要的是不少群眾信訪訴求需要解決。

和平村地處江淮分水嶺，依托獨特的自然氣候條件，當?shù)卮罅Πl(fā)展經(jīng)果林種植，成為遠近聞名的“江淮果嶺”。一些企業(yè)、種植大戶看準了和平村的特殊優(yōu)勢，紛紛到村里流轉(zhuǎn)土地，投資建設種植園。

但部分企業(yè)因經(jīng)營不善，資金難以為繼，導致和平村村民的土地流轉(zhuǎn)費和勞務費難以及時兌現(xiàn)，村民為討薪多次上訪。“前年我在村里的油茶基地干了一年活，年終卻一分錢沒拿到，心里別提多憋屈了。”村民姚玉發(fā)說。

難題怎么解？張艦當起了村民的信訪代理員。他主動梳理每個信訪人的訴求，摸清他們應得的工資，然后到街道、區(qū)相關(guān)部門反映，請求協(xié)助解決。在各方努力下，10多位村民最終在當年春節(jié)前拿到了共計4.6萬元的工資。“信訪代理讓群眾動嘴、干部跑腿，將矛盾吸附化解在基層，最大限度減輕群眾訪累。”六安市葉集區(qū)委辦副主任、信訪局局長黃巍介紹，如今，信訪代理工作方法已成為葉集區(qū)信訪工作的一項創(chuàng)舉，在全區(qū)推廣試行。

確保問題發(fā)現(xiàn)在早、協(xié)調(diào)在早、解決在早，六安市金安區(qū)也有好辦法。2022年5月，金安區(qū)信訪局在該區(qū)望城街道南屏苑社區(qū)部分小區(qū)內(nèi)設立和諧之聲“暖心驛站”，每周一到周四，由該區(qū)信訪局、街道、社區(qū)的工作人員輪流值班，隨時接待來訪群眾。“過去，居民經(jīng)常會因各類問題打市長熱線投訴。‘暖心驛站’設立以來，已幫助居民化解了數(shù)十起矛盾糾紛，社區(qū)居民撥打市長熱線的投訴不超過5條。”金安區(qū)信訪局局長張顯準表示，“暖心驛站”讓群眾不出小區(qū)就能解決問題，可有效避免小問題拖成大問題，小矛盾積聚為大矛盾，避免一般性問題變成信訪突出問題。

聯(lián)合發(fā)力，提升效能強抓手

——“在聯(lián)席會議機制下，相關(guān)部門可實現(xiàn)聯(lián)動合作，合力推動化解信訪問題”

不少信訪問題很復雜，僅靠單一主體、單一手段難以有效解決。而信訪工作聯(lián)席會議機制能夠為基層賦能。

長豐縣楊廟鎮(zhèn)廟南社區(qū)農(nóng)業(yè)用水問題，便是該鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決的。

廟南社區(qū)老圩、岔路口村民組灌溉支渠一度損壞嚴重，渠道淤塞變窄，村民取水不便。尤其一到雨季，渠道排洪困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響。“村民提出要盡快對支渠進行硬化改造，但社區(qū)力量有限，于是我們將問題提交到鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議，建議由鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)解決。”楊廟鎮(zhèn)信訪工作負責同志周宗好介紹。

經(jīng)楊廟鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會議研究，決定將廟南社區(qū)灌溉支渠硬化項目列入鎮(zhèn)民生工程，最終完成了約600米農(nóng)業(yè)用水支渠的修繕工作，解決了400多人的農(nóng)業(yè)用水問題。

記者了解到，為提升基層信訪工作效能，我省大力推動各級信訪工作聯(lián)席會議機制建設，目前全省86%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已設立信訪聯(lián)席會議。針對群眾反映一些共性問題，聯(lián)席會議可組織相關(guān)職能部門共同研究解決；對于本級層面難以解決的問題，可報上一級聯(lián)席會議研究解決。“在聯(lián)席會議機制下，相關(guān)部門可實現(xiàn)聯(lián)動合作，合力推動化解信訪問題。”長豐縣信訪局局長楊會杰表示。

整合基層社會治理資源，拓寬社會力量參與渠道，是強化基層信訪工作的有效之舉。正是在社會力量的參與下，合肥市瑤海區(qū)某棚戶區(qū)改造項目才得以順利實施。

記者了解到，該棚戶區(qū)住宅原為20世紀50年代建設的某單位職工宿舍。因年代久遠，基礎設施老化嚴重，居住環(huán)境混亂，居民對此反映強烈。為此，他們還成立了群眾自助委員會，多次就棚戶區(qū)改造問題到政府反映訴求。

對于居民訴求，市、區(qū)、街道都表示支持。但由于居民對改造方案遲遲統(tǒng)一不了意見，使得改造工作停滯多年。為盡早推動問題解決，合肥市瑤海區(qū)和平路街道積極爭取棚戶區(qū)群眾自助委員會支持，發(fā)動委員會30多名成員共同做居民工作，最終確保居民拆遷同意率超95%。

去年，該棚戶區(qū)拆遷工作正式啟動。

優(yōu)化考核，壓實責任有硬杠

——我省不斷推深做實“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”等工作機制，為全省上下落實信訪責任劃出了硬杠杠、明晰了“施工圖”

“過去，信訪工作有一個怪現(xiàn)象。群眾信訪經(jīng)常繞過街道和區(qū)里，直奔市里、省里。這說明基層工作做得確實不到位，導致矛盾上行。”采訪中，某市一區(qū)信訪局局長告訴記者。據(jù)他觀察，基層工作不到位，原因之一是責任沒壓實。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前一些地方在信訪工作中存在“重維穩(wěn)輕維權(quán)、重穩(wěn)控輕化解”問題，對于信訪責任落實，更多滿足于將信訪事項吸附、穩(wěn)控在基層，在問題化解上用力不足，導致群眾重復訪、越級訪多發(fā)，信訪上行趨勢難以從根本上得到遏制。

嚴格制度約束，倒逼責任落實。這兩年，我省不斷推深做實“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責”“專項整治+系統(tǒng)治理”等工作機制，為全省上下落實信訪責任劃出了硬杠杠、明晰了“施工圖”。尤其，“黨建+信訪”機制將信訪工作納入基層黨建考核重點內(nèi)容，為強化基層責任落實提供了有力抓手。

具體推進中，多地細化相關(guān)方案，完善考核機制，推動構(gòu)建依托黨建抓信訪、抓好黨建強治理的工作格局。

在六安市金安區(qū)，基層黨建工作考核中原信訪工作指標權(quán)重由2021年前的3%提升到如今的18%。在長豐縣，年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核中，要求信訪工作內(nèi)容不少于20%，同時將信訪工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、縣直單位年度目標管理績效考核。

“去年，全縣對信訪工作落實不到位的18名相關(guān)責任人，分別給予了相應處理。”某縣信訪局局長坦言，“自我參加工作以來，從沒見過以這么大的力度來抓信訪。”

壓擔子的同時，相應的激勵也激發(fā)了全省信訪工作人員更強的干勁。省委連續(xù)兩年在“新春第一會”上表彰信訪工作先進個人，通過大張旗鼓地表彰，讓全省信訪干部更有榮譽感和歸屬感。

“就強化源頭治理來說，對基層信訪工作人員的激勵機制也要進一步完善。”某縣信訪局局長建議，應重視信訪干部的選拔、培養(yǎng)、交流和使用，樹立在信訪部門鍛煉人、讓艱苦崗位出干部的用人導向，這樣既能充實信訪工作力量，也能錘煉干部隊伍。