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人民網(wǎng)北京8月2日電 （歐陽易佳）“三北工程是我國啟動實施的第一個大型生態(tài)建設(shè)工程，至今已經(jīng)實施了45年?！眹伊植菥秩本指本珠L岳太青在近日介紹舉辦的國家林草局第三季度新聞發(fā)布會上說，“經(jīng)過幾代人近半個世紀的接續(xù)奮斗，已順利完成了前五期的建設(shè)任務(wù)。”

(資料圖)

岳太青表示，三北工程建設(shè)取得了舉世矚目的重大成就，2021年至2030年是推動三北工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期，將以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標，堅持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙，打好三北工程攻堅戰(zhàn)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

治理退化草原12.8億畝 生態(tài)建設(shè)工程成效顯著

三北工程地跨我國西北、華北、東北13個省、自治區(qū)和直轄市，在祖國北疆筑起了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護農(nóng)促牧的萬里“綠色長城”。

岳太青介紹，三北工程累計完成造林保存面積4.8億畝，治理退化草原12.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1978年的5.05%提高到目前的13.84%，在遏制風(fēng)沙危害、控制水土流失、保護農(nóng)田牧場上取得重大成就。

“首先風(fēng)沙危害得到基本遏制，因地制宜采取造林種草、封育飛播、封禁保護等措施，累計治理沙化土地面積5億畝，工程區(qū)45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理。重點治理的毛烏素、渾善達克、呼倫貝爾、科爾沁等四大沙地生態(tài)狀況得到整體改善。”岳太青介紹，水土流失也得到有效控制。通過實施生物措施與工程措施相結(jié)合的治理模式，按山系、分流域規(guī)模推進、綜合治理，累計治理水土流失面積6.7億畝，工程區(qū)61%的水土流失面積得到有效控制，重點治理的黃土高原林草植被覆蓋度達59%以上，蓄水保土能力顯著增強。

岳太青表示，農(nóng)田牧場得到了有效庇護。堅持多林種、多樹種，喬灌草、帶片網(wǎng)結(jié)合，人工干預(yù)和封禁保護結(jié)合，在華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)營造農(nóng)田防護林網(wǎng)（帶），有效庇護農(nóng)田4.5億畝，為促進糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的生態(tài)屏障作用。

綠色惠民富民成效卓著，也鍛造鑄就了“三北精神”。

岳太青表示，堅持生態(tài)治理與改善民生協(xié)同推進，在黃土高原、燕山山地、新疆綠洲等地建成一批各具特色的林果產(chǎn)業(yè)基地，工程區(qū)經(jīng)濟林干鮮果品年產(chǎn)量從不足200萬噸提高到4800萬噸，1500多萬人依靠特色林果業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，重點地區(qū)涉林收入占到農(nóng)民收入的50%以上。部分沙區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，變沙為寶，大力發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草等沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條治沙又致富的雙贏路。

“近半個世紀以來，三北地區(qū)廣大干部職工和人民群眾堅持不懈防沙治沙，一年接著一年干、一代接著一代干，鑄就了艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功的‘三北精神’，涌現(xiàn)了一批造林治沙英雄、時代楷模，培育了河北塞罕壩林場、山西右玉、陜西延安、新疆柯柯牙等一批綠色治理典型。”岳太青介紹說，這些將成為新時代促進實現(xiàn)人與自然和諧共生、建設(shè)美麗中國的強大精神動力。

堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向 鞏固三北工程建設(shè)成果

我國是世界上荒漠化最嚴重的國家之一，荒漠化土地主要分布在三北地區(qū)，而且荒漠化地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)等高度耦合。荒漠化、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)害，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，對中華民族的生存發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

岳太青介紹，三北工程雖然取得了階段性成就，但防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，從總體上看，三北工程區(qū)生態(tài)依然脆弱，林草資源總量不足、質(zhì)量不高，系統(tǒng)性保護修復(fù)不足，成果鞏固難等問題尤其突出。

“我國八大沙漠、四大沙地、6個強風(fēng)蝕區(qū)、34個風(fēng)沙口、3條主要沙塵暴路徑區(qū)和84%的沙化土地、73%的水土流失面積集中分布在三北工程區(qū)。加之，森林質(zhì)量不高，老化退化林占比高，防護效益低下；造林密度偏大，樹種結(jié)構(gòu)單一，混交林占比低，科學(xué)綠化亟待加強；工程建設(shè)立地條件越來越差、難度越來越大、成本越來越高，投資標準不能滿足造林實際需求等等。推進三北工程高質(zhì)量發(fā)展，亟需加強政策協(xié)調(diào)，健全資金支持和政策支撐體系，切實解決用錢、用水、用地等問題。”岳太青說。

岳太青認為，應(yīng)以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標，堅持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙，全力打好三大標志性戰(zhàn)役，持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，打好三北工程攻堅戰(zhàn)，把三北工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。

打好三北工程攻堅戰(zhàn) 創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡

加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業(yè)。

岳太青表示，2021年至2030年是三北工程六期工程建設(shè)期，是鞏固拓展防沙治沙成果的關(guān)鍵期，是推動三北工程高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。將聚焦防沙治沙主攻方向，做好重點工作。

“堅持系統(tǒng)治理和科學(xué)治沙。強化系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復(fù)，推進治沙、治水、治山全要素協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。強化聯(lián)防聯(lián)治，打破行政界限，布局一批跨區(qū)域的防沙治沙重點項目，實行沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)統(tǒng)籌治理?！痹捞鄰娬{(diào)，要強化部門協(xié)同，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等生態(tài)要素，因害設(shè)防、因地制宜建設(shè)農(nóng)田防護林，推進小流域綜合治理，合力推進工程建設(shè)。

岳太青表示，將全力打好三大標志性戰(zhàn)役。一是打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。以毛烏素沙地、庫布其、烏蘭布和沙漠等為重點，全面實施生態(tài)保護修復(fù)項目，大力發(fā)展生態(tài)光伏治沙，減輕沙患、鹽患等生態(tài)危害，為黃河“幾字彎”經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)支撐。二是打好科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)。通過科學(xué)部署重大生態(tài)保護修復(fù)工程項目，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)可治理沙化土地的全覆蓋，穩(wěn)步提升林草植被蓋度，“斬斷”影響京津冀地區(qū)的風(fēng)沙源，構(gòu)筑起黑土地保護和維護國家糧食安全的生態(tài)屏障。三是打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。加強重點風(fēng)沙口治理和跨境沙源地的治理，突出抓好綠洲外圍和沙漠邊緣防風(fēng)固沙林草帶的建設(shè)，確保沙源不擴散。

岳太青介紹，將持續(xù)鞏固工程建設(shè)成果，首先加大封禁保護力度，在風(fēng)沙源區(qū)依法建立沙化土地封禁保護區(qū)，從源頭上減少風(fēng)沙危害和水土流失。其次加強森林可持續(xù)經(jīng)營，開展退化林草修復(fù)和森林質(zhì)量精準提升，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。再次加強森林草原濕地荒漠全面保護和休養(yǎng)生息，嚴格落實草原禁牧休牧和草畜平衡制度，保護生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。最后開展林草濕荒資源綜合執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)破壞行為。

“近期，我們聯(lián)合國家發(fā)展改革委基本完成了三北工程總體規(guī)劃修編工作，目前正在征求有關(guān)部門和省份的意見。同時，抓緊編制三北工程六期規(guī)劃，正在對接各省區(qū)，調(diào)度規(guī)劃任務(wù)、重點項目，同步編制三大標志性戰(zhàn)役實施方案，確保六期規(guī)劃任務(wù)可落地實施、可考核評價，確保到2030年三大標志性戰(zhàn)役取得決定性勝利。”岳太青補充說。（實習(xí)生陳瑾對本文亦有貢獻）