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剛剛過去的7月，一路飆升的全球米價又站上一個新的高位。

(資料圖)

據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織近日公布的數(shù)據(jù)，7月份全球大米價格指數(shù)環(huán)比上漲2.8%，至129.7點，是近12年來最高水平。亞洲米價更是攀升至近15年來最高點。

極端天氣頻發(fā)、稻米大國限制出口等被認為是米價高企背后的推手。那么，這波米價上漲何時將是終點？又帶來哪些影響和關(guān)于糧食危機應(yīng)對的思考？

為何一飛沖天

從一波新出爐的數(shù)據(jù)中，多少能體會到什么叫米貴如珠。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)顯示，7月，全球米價指數(shù)同比上漲19.7%，至129.7點，創(chuàng)下2011年9月以來最高紀錄。亞洲大米價格更是躥升至近15年來最高水平。

近一年來，全球大米市場價格已上漲15%—20%。

米價怎么會坐上火箭，一飛沖天？

分析人士認為，極端天氣以及厄爾尼諾現(xiàn)象是推升米價的重要燃料。

根據(jù)路透社的數(shù)據(jù)，隨著厄爾尼諾的發(fā)展，出口米價不斷攀高。印度大米出口價格漲至5年來新高，泰國和越南漲至兩年來新高。

“厄爾尼諾現(xiàn)象的影響并不局限于一個國家，它影響了幾乎所有大米生產(chǎn)國的產(chǎn)量。”農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商奧蘭集團負責(zé)印度大米業(yè)務(wù)的副總裁尼廷·古普塔說。比如，世界第二大稻米出口國泰國面臨干旱威脅，越南的夏秋收成則因降雨而受沖擊。在巴基斯坦，2022年的災(zāi)難性洪水沖走大部分農(nóng)作物。

印度也因干旱等異常天氣導(dǎo)致稻米減產(chǎn)，被迫在上月祭出大米出口禁令，以平抑國內(nèi)物價，保障市場供應(yīng)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告指出，印度上月大米出口禁令、厄爾尼諾現(xiàn)象等惡劣天氣的潛在影響等等，加劇了對全球大米供應(yīng)的擔(dān)憂，進一步推高大米價格。

印度作為全球最大的大米出口國——占全球出口40%以上，去年出口約5600萬噸，它收緊“米袋子”，世界不少國家可能要跟著挨餓。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員胡冰川認為，厄爾尼諾現(xiàn)象、近期頻發(fā)的洪水自然會造成稻作區(qū)一定程度的減產(chǎn)，但是7月米價上漲更主要的原因在于一些國家的出口限制。以大米出口量占世界40%以上的印度為代表，它為保障國內(nèi)市場供應(yīng)發(fā)布出口禁令，隨后俄羅斯、阿聯(lián)酋相繼對大米出口進行“加碼”。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長張軍表示，印度是大米生產(chǎn)和出口大國，耕地占全球十分之一。其國內(nèi)糧食出現(xiàn)減產(chǎn)，同時又頒布出口禁令，勢必對米價產(chǎn)生很大影響。

雪上加霜的是，印度上月限制大米出口時機不佳。全球糧食市場已經(jīng)因極端天氣和上月俄烏運糧協(xié)議中止而陷入困境。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織報告稱，受烏克蘭出口不確定性的影響，7月國際小麥價格上漲1.6%，這是9個月來首次環(huán)比上漲。

張軍還指出，米價高企一定程度也是全球貿(mào)易收縮的結(jié)果。

張軍注意到一個變化，新冠疫情暴發(fā)后，對于貿(mào)易，大多數(shù)國家正在調(diào)整戰(zhàn)略思維：全球化思維在后退，自給自足思維在抬頭。大多數(shù)國家更多優(yōu)先考慮本國安全，包括糧食安全，這被放在首要位置，并想減少對貿(mào)易的依賴，而不是像過去以出口為優(yōu)先，期待通過貿(mào)易解決問題。

“這一變化在客觀上導(dǎo)致全球糧食貿(mào)易收縮，并傳導(dǎo)至國際糧價出現(xiàn)波動。”

并非“體系上漲”

大米價格在十多年來的高位徘徊，這條價格曲線會否繼續(xù)上行？

分析人士認為，未來走勢或?qū)⑷Q于一些關(guān)鍵因素。

首先是氣候因素。

“未來幾個月，米價走勢將取決于厄爾尼諾現(xiàn)象的影響。”荷蘭合作銀行食品和農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)研究高級分析師奧斯卡·查克拉說。

新加坡馬來亞銀行投資銀行集團高級經(jīng)濟學(xué)家蔡學(xué)彬（音譯）也認為，最大的風(fēng)險是厄爾尼諾現(xiàn)象和氣候變化是否會擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并推高整體食品通脹水平。

其次是政策因素。

國際馬鈴薯研究中心亞洲區(qū)域負責(zé)人薩瑪倫杜·莫漢蒂表示，如果進口國試圖囤積大米，以確保國內(nèi)糧食安全，而出口國又實施出口限制，那么米價可能還會走高。

查克拉預(yù)計，8月米價指數(shù)將高于7月。

哈佛大學(xué)名譽教授彼得·蒂默判斷，未來6至12個月，大米價格可能進一步攀升。

對于這波米價上漲，胡冰川卻認為不必過分緊張，一年之內(nèi)價格料將回落。

他將本次上漲稱之為“技術(shù)波動”，而非“體系上漲”。之前烏克蘭危機推動食品和能源上漲，屬于“體系上漲”。但這次發(fā)生變化的主要是大米供求關(guān)系，其他食物價格比較穩(wěn)定，屬于“階段性上漲”。

“宏觀來說，稻米市場也是趨于穩(wěn)定的。全球稻米總產(chǎn)量5億多噸，其中貿(mào)易量只有5000萬噸，也就是說水稻大都自己生產(chǎn)。”胡冰川說，當西方國家以小麥為食時，吃大米的人主要聚集在亞洲，而這里同時也是水稻主要產(chǎn)區(qū)。較短的運輸半徑，加上自給自足的狀態(tài)，且稻米價格上漲會刺激其他國家投入增產(chǎn)，大米價格自然就會回落。

“全球糧價的高位狀態(tài)最長不會超過2024年。”胡冰川說。

張軍表示，若從全球糧食供求關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率日益提升的角度看，保證糧食供應(yīng)沒有問題，維持相對平穩(wěn)的價格也可以做到。即便是氣候因素使糧食減產(chǎn)也只是短期影響。

“不過，對全球糧價來說，還存在一個不容忽視的長期影響。”張軍說，如果各國都把糧食安全放在第一位，希望減少對貿(mào)易的依賴，主要產(chǎn)糧國又限制出口，從而導(dǎo)致貿(mào)易進一步收縮，再疊加復(fù)雜的地緣政治因素，或許會給糧價上漲創(chuàng)造空間，并在未來一段時間內(nèi)處于高位。

至于全球米價高企對中國會產(chǎn)生何種影響，張軍認為影響不會很大，無須焦慮。

“中國向來高度重視糧食問題，強調(diào)把飯碗端在自己手里，并為此采取系統(tǒng)政策和措施保證糧食自給率。”張軍說，包括確保耕地不能減少，守住18億畝耕地紅線；全國搞糧食主產(chǎn)區(qū)政策，規(guī)定主產(chǎn)區(qū)必須種糧食；政策上為糧農(nóng)提供支持，給予國家補貼，等等。因此，整個供求關(guān)系不會出現(xiàn)較大波動。今年雖然遭遇極端特殊天氣，北方遇特大暴雨引發(fā)洪水，但是，中國糧食有較大庫存量，如果洪水對糧價有沖擊，會考慮動用庫存來沖銷部分影響。

影響糧食分配

民以食為天，全球約有一半人口以大米為主食。米價高企的潛在影響受到各方關(guān)注。

彭博社指出，米價飆升將加劇通脹壓力，推高食品價格，對亞洲和非洲等以大米為主食的欠發(fā)達國家及貧困家庭來說，食品成本將變得更高。

張軍擔(dān)心，部分依賴糧食進口的發(fā)展中國家、新興市場經(jīng)濟體可能會受到米價上漲的較大沖擊，并且拖累經(jīng)濟復(fù)蘇，甚至引發(fā)糧食安全問題。

在強調(diào)本次米價上漲為“正常”“可控”的同時，胡冰川也指出幾點影響。

第一，改變一些地區(qū)的食物消費結(jié)構(gòu)。對于十分依賴大米進口的非洲撒哈拉沙漠以南地區(qū)，當人們買不起時，就會減少大米消費量，食物消費結(jié)構(gòu)從而發(fā)生變化。

第二，增加第三世界國家的財務(wù)負擔(dān)。如果一個國家存在嚴重的人地資源矛盾，并高度依賴貿(mào)易，當遭遇供需資源不匹配等問題時，就會首先裸露在風(fēng)險之中。一旦農(nóng)業(yè)通脹卷土重來，受影響最大的無疑是那些經(jīng)濟凋敝且嚴重依賴糧食進口的非洲等地的新興市場國家。

還有分析指出，當前全球糧食危機和全球糧食分配不均衡密不可分，糧食資源在不同國家和地區(qū)間存在巨大落差。

對此，胡冰川直言：“糧食危機和分配相關(guān)，價格上漲也確實會惡化國際糧食分配。任何價格的上漲只會讓窮人更窮。”

針對糧價擔(dān)憂，有媒體呼吁國際糧食援助，但胡冰川表示國際組織的能力是有限的。

在基建條件十分惡劣的非洲地區(qū)，從西非某港口到內(nèi)陸200公里的路如同天塹，不可逾越，大大降低發(fā)達國家的市場觸達和價值實現(xiàn)。不如將重心轉(zhuǎn)移至修路造橋，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在當?shù)赝苿赢a(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展特色高效的產(chǎn)業(yè)。“授人以魚不如授人以漁，這個經(jīng)驗是可以為世界所借鑒的。”

（文章來源：解放日報）