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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日，美國(guó)白宮新聞秘書(shū)卡里娜·讓-皮埃爾在當(dāng)天的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上表示，白宮談判代表與眾議院議長(zhǎng)麥卡錫的團(tuán)隊(duì)就債務(wù)上限問(wèn)題進(jìn)行了“富有成效的討論”，雙方都同意“違約不是一種選擇”。

皮埃爾表示，兩黨對(duì)預(yù)算優(yōu)先事項(xiàng)的看法仍然存在分歧，但兩黨代表都明白，要達(dá)成協(xié)議，需要一個(gè)可以贏得雙方支持的計(jì)劃。

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時(shí)間差不多了 美國(guó)財(cái)政部默默掏出塵封十年的債務(wù)上限緊急預(yù)案

【資料圖】

就在白宮和美國(guó)國(guó)會(huì)一會(huì)兒說(shuō)“富有進(jìn)展”，一會(huì)兒又說(shuō)“談不成”的時(shí)候，美國(guó)財(cái)政部已經(jīng)著手為債務(wù)上限最終被觸發(fā)做準(zhǔn)備了。

據(jù)知情人士透露，以2011年債務(wù)上限談判時(shí)準(zhǔn)備的應(yīng)急預(yù)案作為參考，美國(guó)財(cái)政部的官員正在通知各個(gè)部門，當(dāng)債務(wù)上限被觸發(fā)后付款流程可能會(huì)出現(xiàn)變化，以及可能的應(yīng)對(duì)方式。例如，到時(shí)候各個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)只有在付款日前的那一天，才能向財(cái)政部提交賬單。以往政府部門會(huì)提前很長(zhǎng)一段時(shí)間就向財(cái)政部請(qǐng)款，財(cái)政部也會(huì)在到期日前完成審核。

是否優(yōu)先保障國(guó)債償付？沒(méi)寫清楚

知情人士表示，目前有一些部門已經(jīng)開(kāi)始按照這個(gè)流程提交賬單。這么做的目的，是當(dāng)財(cái)政部發(fā)現(xiàn)賬上資金無(wú)法支付一整天的賬單時(shí)，就會(huì)選擇整體延后，直到收到的錢足夠支付那一天的賬單為止。據(jù)悉，政府內(nèi)部已經(jīng)討論過(guò)這個(gè)計(jì)劃，不過(guò)目前財(cái)政部還沒(méi)有正式通知改變付款方式。

至于資本市場(chǎng)更關(guān)心的美國(guó)國(guó)債，雖然應(yīng)急計(jì)劃中并沒(méi)有講到優(yōu)先兌付國(guó)債的問(wèn)題，但根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的2011和2013年會(huì)議紀(jì)要，美聯(lián)儲(chǔ)和美國(guó)財(cái)政部的官員都提到過(guò)優(yōu)先保障國(guó)債的本息兌付，然后再按照每一天的情況來(lái)評(píng)估是否能夠兌付其他賬單。

但據(jù)知情人士表示，美國(guó)財(cái)政部的官員在政府間的溝通中，并沒(méi)有提到過(guò)是否會(huì)優(yōu)先兌付國(guó)債。同時(shí)在美國(guó)官方的《財(cái)政部財(cái)務(wù)手冊(cè)》中，也只是提到觸及債務(wù)上限后“按日付款”的體系，并沒(méi)有講清楚國(guó)債償付是否擁有優(yōu)先級(jí)。

對(duì)此，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫也在公開(kāi)場(chǎng)合講過(guò)“設(shè)定支付的優(yōu)先級(jí)可能性不大”，強(qiáng)調(diào)這會(huì)讓白宮和財(cái)政部去做非常困難的選擇。這句話也不難理解，按時(shí)償付國(guó)債本息有助于穩(wěn)定金融市場(chǎng)的信心，但這也可能意味著美國(guó)老年人可能將無(wú)法按時(shí)拿到他們的社保支票。

除了安排支付順序外，美國(guó)財(cái)政部也已經(jīng)要求各個(gè)部門仔細(xì)審核付款的必要性。本月早些時(shí)候，財(cái)政部會(huì)計(jì)事務(wù)助理部長(zhǎng)David Lebryk已經(jīng)通知各個(gè)部門，近期有大額賬單支付需求得提前知會(huì)財(cái)政部。

聯(lián)邦政府是否需要關(guān)門？

雖然以前由于國(guó)會(huì)財(cái)政案經(jīng)常扯皮，美國(guó)聯(lián)邦政府有著非常豐富的關(guān)門經(jīng)驗(yàn)，但觸碰債務(wù)上限仍是非常新鮮的體驗(yàn)。一些政府官員也不清楚當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，到底要不要關(guān)門謝客。

據(jù)美國(guó)媒體拿到的一份司法系統(tǒng)備忘錄顯示，該部門預(yù)期財(cái)政部和預(yù)算管理辦公室將在債務(wù)上限觸發(fā)時(shí)發(fā)布具體的指引。

這份備忘錄也寫道：“即使美國(guó)財(cái)政部無(wú)法準(zhǔn)時(shí)發(fā)放工資支票，美國(guó)國(guó)債違約并不會(huì)影響司法部門的運(yùn)作——職員們需要繼續(xù)來(lái)上班、法庭也會(huì)如常運(yùn)作等等。”

（文章來(lái)源：央視新聞客戶端）