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盡管英國很早就開啟了加息進程,但其國內的通脹形勢仍然嚴峻。最新數據顯示,英國3月消費者價格指數(CPI)同比上漲10.1%,漲幅已連續7個月維持在兩位數。其中,食品價格的同比漲幅更是刷新了該國45年來的最高紀錄。本輪英國通脹來勢兇猛:從2021年初開始,英國CPI從0.7%的低位不斷攀升,在2022年初達到6%左右;2022年5月,同比增長9.1%;7月,同比增長10.1%;自此以后,英國通脹持續保持在10%以上。通脹居高不下甚至加速上升,給英國民眾生活帶來巨大壓力,在政治、社會層面產生了廣泛的溢出效應,數月以來,英國各行各業發起了大規模罷工行動,使英國經濟近乎停滯。總體而言,自2021年初以來,英國經濟增長雖一度出現反彈,但英國民眾生活成本危機逐漸顯現并日趨嚴重。
專家表示,生活成本危機與脫歐后遺癥、新冠肺炎疫情和烏克蘭危機相互疊加是英國經濟社會問題集中爆發的原因。英歐關系的冷淡疏離以及矛盾沖突遠超預期,脫歐后遺癥不斷顯現,英國在經貿上對歐洲的依賴并未在短時間內發生改變。英歐金融合作的不確定性使英國金融業在全球的領導地位下降;英歐之間的貨物與服務貿易、人員流動上的壁壘增加,增加了英國產業鏈、供應鏈的困難,加劇了勞動力供給不足,推高了貿易成本,特別是食物、藥品等生活成本。新冠肺炎疫情給本就困難重重的英國經濟帶來了更多不確定性。2022年初以來,英國雖然放開了防控限制,但疫情的反復仍給經濟、社會、人員流動帶來了諸多障礙。而3年來應對疫情的措施導致英國的公共財政支出大幅增加,造成了巨大的財政困難。據統計,2020年后,英國政府債務與國內生產總值(GDP)之比一直維持在100%左右的高位,為1960年以來最高;2020至2021財年英國預算赤字高達15.3%,超過2011年歐債危機時的水平。在2022年預算中,英國政府計劃投入3100億英鎊至4100億英鎊應對疫情。2022年2月烏克蘭危機發生后,英國石油、天然氣、糧食價格受國際市場影響加大,通貨膨脹加速上升,經濟出現衰退。長期持續的生活成本危機既是造成英國經濟社會困境的原因,也是其外在表現,進一步加劇了政治危機。
為了遏制通脹,英國央行在2021年12月遠超市場預期開啟了加息進程,早于美聯儲和歐洲央行,是最早開啟加息進程的發達經濟體之一。隨后,英國央行也開啟了30年來最快的緊縮周期。截至目前,英國央行已經連續12次加息,將基準利率從0.1%一路提升至4.5%,加息幅度高達440個基點。在最近一次利率會議上,英國央行認為,食品價格上漲是使通脹遲遲不降溫的重要原因,降低食品價格通脹的進程比此前預期得更加緩慢。同時,英國央行大幅上調了通脹預測——預計今年年內通脹率將從4月份開始大幅下降,第四季度通脹率約為5.1%,但直到2025年初,通脹才會低于2%的目標。與之對比的是,美聯儲連續10次加息之后,美國4月CPI同比上漲4.9%,創2021年4月以來的最小漲幅;歐元區4月份CPI同比上漲7.0%,漲幅雖然在4月份有所反彈,但此前已連續5個月下降。
高利率給英國經濟帶來多重負面影響,使英國生產、投資成本高企:房地產貸款成本增加;制造業因能源等成本增加紛紛關閉、停產或外遷,使英國產業空心化問題更加突出;英國經濟綠色轉型、數字轉型的步伐因財政資金不足、能源成本增加等原因減緩或中斷。在高通脹、高利率的相互作用下,英國陷入經濟衰退周期的風險加大。4月11日,國際貨幣基金組織(IMF)最新發布報告認為,2023年全球通脹仍將處于高位,英國經濟將以萎縮0.3%的表現僅次于德國(負0.1%)位列主要經濟體末尾,德英為本次預測中經濟仍處于負增長區間的七國集團(G7)國家。該預測結果與英國央行和預算責任辦公室的評估結果基本吻合。
值得一提的是,生活成本危機加深導致英國社會分裂日趨嚴重,民眾不滿情緒增加。與此同時,英國政府為抑制通貨膨脹,難以滿足工會大幅增加工資和福利、彌補生活成本上漲影響的要求,越來越多的民眾認為英國社會存在嚴重不公。在此背景之下,英國罷工潮此起彼伏。比如,5月12日,因薪酬爭議遲遲未解決,英國機車工程師和消防員協會舉行罷工,16個火車公司參與。該工會還將于5月31日和6月3日分別舉行罷工活動。當地時間5月22日,英國醫學協會宣布,英國初級醫生將于6月14日至17日舉行72小時罷工。而自2022年6月以來,英國鐵路系統多次罷工,范圍覆蓋英格蘭、蘇格蘭、威爾士80%的鐵路線路。醫療系統也受到影響,2022年11月,成千上萬英國民眾走上倫敦街頭參與名為“英國破產了”的游行示威活動,要求提前大選、就低薪資采取行動,同時廢除“反工會”的就業法。
(文章來源:金融時報)
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