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一些人認(rèn)為，德國(guó)和歐盟將如此大的賭注押在了尖端芯片上，可能存在資源錯(cuò)配。

18日，英國(guó)首相蘇納克訪問(wèn)日本，并宣布將與日本政府建立“半導(dǎo)體伙伴關(guān)系”，解決供應(yīng)鏈多樣化的需要。同日，日本首相岸田文雄會(huì)見(jiàn)了來(lái)自韓國(guó)、美國(guó)和歐洲的七家主要芯片公司高管，鼓勵(lì)對(duì)日本芯片行業(yè)進(jìn)行更多投資。

隨著美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》的出臺(tái)，拜登政府投入520億美元扶持本土芯片制造業(yè)，其中390億美元用于鼓勵(lì)企業(yè)建造或擴(kuò)張生產(chǎn)設(shè)施。其后，歐盟也決定放寬補(bǔ)貼規(guī)則，為芯片公司調(diào)動(dòng)430億歐元的援助金，支持其在歐洲的擴(kuò)建計(jì)劃。

【資料圖】

不過(guò)，美國(guó)之后其他經(jīng)濟(jì)體的“跟風(fēng)”行為，也催生不少針對(duì)補(bǔ)貼有效性的質(zhì)疑聲。例如，當(dāng)英特爾以建廠為籌碼，要求德國(guó)政府追加50億歐元的補(bǔ)貼時(shí)，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納（Christian Lindner）問(wèn)，這些芯片是德國(guó)自身需要的，還是為其他國(guó)家生產(chǎn)的？“我們絕不能讓自己被敲詐。”林德納稱。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的用處，日本國(guó)立政策研究大學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邢予青接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱，從理論上講，在一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，政府進(jìn)行補(bǔ)貼有利于本國(guó)企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額，而不補(bǔ)貼的國(guó)家在博弈中則會(huì)成為輸家。

現(xiàn)在歐洲人質(zhì)疑，這場(chǎng)被迫卷入的“補(bǔ)貼競(jìng)賽”中，每一分錢都花在了實(shí)處嗎？

大力補(bǔ)貼，卻導(dǎo)致資源錯(cuò)配？

據(jù)英媒透露，英國(guó)政府計(jì)劃在中期內(nèi)投入10億英鎊用于支持從智能手機(jī)到汽車等芯片的生產(chǎn)。相比美歐的投入，這一數(shù)字顯得非常克制。

英國(guó)半導(dǎo)體公司Pragmatic Semiconductor聯(lián)合創(chuàng)始人懷特（Scott White）說(shuō)，10億英鎊對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)都比美國(guó)或德國(guó)小的國(guó)家來(lái)說(shuō)是“合適的水平”。但他認(rèn)為，這些錢必須“在相對(duì)較小的時(shí)間范圍內(nèi)分配，以使其真正發(fā)揮作用”。

懷特說(shuō)：“雖然企業(yè)可以在沒(méi)有激勵(lì)措施的情況下舒適地盈利，但如果其他地方都在提供激勵(lì)措施，這里的生產(chǎn)成本就會(huì)變高。”

換言之，這是一場(chǎng)別無(wú)選擇的競(jìng)賽。如果政府不采取行動(dòng)，企業(yè)會(huì)“用腳投票”。而一些政府正為此付出巨大的成本。

過(guò)去幾年，德國(guó)在芯片行業(yè)吸引了大量投資。美國(guó)芯片制造商英特爾、Wolfspeed和德國(guó)芯片制造商英飛凌都決定在該國(guó)建造大型半導(dǎo)體生產(chǎn)。相應(yīng)地，英特爾與德國(guó)政府敲定了68億歐元補(bǔ)貼，并希望將補(bǔ)貼額擴(kuò)大到100億歐元；Wolfspeed的補(bǔ)貼額則達(dá)到總投資的25%；英飛凌也拿到了10億美元補(bǔ)貼。

德國(guó)Ifo經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)傅伊斯特（Clemens Fuest）這樣算這筆賬：“為了改善我們的供應(yīng)安全，（芯片廠）每創(chuàng)造一個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)，就有100萬(wàn)歐元補(bǔ)助。即使這一切都成功了，到2030年，芯片中仍有80%需要進(jìn)口。”

更讓一些人疑惑的是，新的芯片廠致力生產(chǎn)的到底是不是德國(guó)最需要的芯片。

蘋果、英偉達(dá)和英特爾等硅谷公司制造生產(chǎn)的是尖端芯片，為蘋果手機(jī)或ChatGPT這樣需要大量計(jì)算的生成式AI提供動(dòng)力。但除少數(shù)美國(guó)科技巨頭外，更多企業(yè)依賴的是傳統(tǒng)的、更大納米量級(jí)的芯片，用于生產(chǎn)汽車或家用電器。

德國(guó)智庫(kù)新責(zé)任基金會(huì)（SNV）芯片行業(yè)專家克萊恩漢斯（Jan-Peter Kleinhans）稱：“德國(guó)對(duì)半導(dǎo)體的需求在汽車行業(yè)、工業(yè)自動(dòng)化和醫(yī)療設(shè)備制造方面最為強(qiáng)勁。它們都不需要大量的尖端芯片。例如，汽車行業(yè)需要的是，按照市場(chǎng)上長(zhǎng)期存在的老式制造技術(shù)制造的半導(dǎo)體。”

德國(guó)電氣和電子制造商協(xié)會(huì)（ZVEI）稱，這種做法“有可能忽視歐洲關(guān)鍵行業(yè)的實(shí)際需求”。德國(guó)和歐盟將如此大的賭注押在了尖端芯片上，可能存在資源錯(cuò)配。

不過(guò)，根據(jù)管理咨詢公司科爾尼（Kearney）的說(shuō)法，歐洲對(duì)前沿半導(dǎo)體的需求每年將增長(zhǎng)15%，而對(duì)更成熟的芯片技術(shù)的需求每年僅增長(zhǎng)3%。

補(bǔ)貼太多還是不夠？

歐洲要想跟上美國(guó)，要做的不只是補(bǔ)貼這么簡(jiǎn)單。克萊恩漢斯稱，疫情期間，歐洲出現(xiàn)半導(dǎo)體危機(jī)的原因很多元。其中之一是，用于高性能處理器的一種絕緣材料出現(xiàn)了短缺，而這種材料僅由少數(shù)幾家制造商生產(chǎn)。

芯片廠也嚴(yán)重依賴化學(xué)品的進(jìn)口。“為了生產(chǎn)現(xiàn)代半導(dǎo)體，你需要周期表中大約80%的元素”，克萊恩漢斯說(shuō)，“因此，即使已經(jīng)有芯片廠宣布在歐洲建造，我們將繼續(xù)依賴來(lái)自外國(guó)的化學(xué)品，這是沒(méi)有辦法的事。”

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出，德國(guó)需要做的事還有很多。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（DIW）所長(zhǎng)弗拉茨舍（Marcel Fratzscher）稱：“相信給企業(yè)提供資金就能解決所有這些問(wèn)題是完全錯(cuò)誤的。”例如，企業(yè)經(jīng)常抱怨德國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施差、IT工人短缺以及監(jiān)管繁瑣。

而即使從補(bǔ)貼金額來(lái)說(shuō)，歐洲也遠(yuǎn)遜于美國(guó)。

供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)公司Everstream匯編的數(shù)據(jù)顯示，2021-25年間，美國(guó)為擴(kuò)充新芯片制造能力投入的資金總額為1220億美元，而歐盟只有315億美元。德國(guó)哈雷萊布尼茲經(jīng)濟(jì)研究所（IWH）所長(zhǎng)格羅普（Reint Gropp）說(shuō)：“全世界對(duì)芯片生產(chǎn)的補(bǔ)貼總額超過(guò)了7000億美元。因此，歐盟的430億歐元并沒(méi)有真正起到多大的作用。”

（文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)）