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企業和資本是流動的，產業不斷轉型升級，帶來的是城市的興衰變化。伴隨產業結構調整、優質勞動人才流失、科技發展落后、環境狀況惡劣等眾多問題，美國中西部和大湖區傳統工業城市衰落，被稱作“銹帶”城市。這種現象在世界各地都有出現，尤其是一些產業結構單一的城市，難免受到產業周期變化和遷移的沖擊。如何拯救這些日益空心化的城市，讓城市跟上經濟發展的節奏，《智造中國》提供了值得借鑒的樣本。該書作者深度參與了英國先進制造業研究中心(AMRC)的實踐，深入全面分析了這種模式成功的要素，并提出了可供我國城市管理者參考的建議。

“銹帶”城市的復興，英美有一些成功經驗。例如，美國“鋼鐵之都”匹茲堡1981年到1988年短短8年間制造業就業人數減少48.1%。后來該市以大學和風險基金為依托，建造了一批高科技企業孵化器，為后期科技產業的發展奠定了厚實基礎，并于1989年實現了全面復興。英國的曼徹斯特、利物浦等也曾經因傳統制造業轉移而淪為“銹帶”，目前這些城市獲得了新生。

作者提到了英美在發展最高階段都出現了金融和房地產成為經濟核心支柱，而制造業等實體經濟部門轉移，傳統產業城市人口流失等現象。美國高科技企業將概念研發放在本土，而將工程和生產放在發展中國家的做法，導致科研創新向外溢出而國內制造業空心化。去工業化發生之后，盡管為解決就業大力發展服務業、文化創意等產業，但這樣的經濟結構無法支撐龐大的經濟體，而且穩定性較差。英美近年加快了振興制造業和吸引制造企業回流的步伐，這是引發全球產業鏈重構的一個主要原因。

(資料圖片)

將科學基礎研究與企業的工程技術緊密連結，促進科技成果產業化，在我國叫作“校企聯合”。美國的成功案例有斯坦福大學和硅谷。英國謝菲爾德大學AMRC和周邊的先進制造園區，尤其值得我們借鑒。謝菲爾德曾經是英國第一次工業革命的發源地之一，以鋼鐵工業聞名于世，在1970年代和1980年代開始衰落。該市擁有優秀的研究型大學謝菲爾德大學。在我國東北地區也有不少類似的傳統工業城市，如哈爾濱、長春等，都擁有很好的大學。

AMRC隸屬于謝菲爾德大學，但是采用公私合營方式，由政府、大學和一些國際組織出資，提供作為制造園區的土地和基礎設施。中心吸收企業作為會員，由會員推舉的理事會領導。會員可以現金或設備、服務等方式繳納年費，提出研究建議，由理事會投票決定研究方向和項目，有權使用通用項目的研究成果。中心雇傭了近千名科研人員，還有大量會員企業的技術人員不定期來參加項目工作，并與大學各院系合作，提供研究經費，開設與產業有關的專業的方式促進基礎研究，為產業項目解決專業問題。

實踐表明，科研環境與工程環境應配對，欠缺任何一方都可能造成資源浪費和效率低下。缺乏科研配套的工程是閉門造車，缺乏創新來源；而失去了工程環境，科研只能在實驗室完成，無法成為創新產品。以制造航空發動機的羅羅公司為例，該公司先是將發動機葉片研發中心設在AMRC，后在園區建立了葉輪生產基地，同時大學也開始了材料和金屬加工課程，這個項目得到了英國政府資助和政策支持。書中舉了一個校企合作攻關的案例，謝菲爾德大學材料系教授通過計算機模擬指出羅羅的渦輪機刻槽工藝理論上可以從現在的52分鐘減到14分鐘。AMRC在羅羅公司支持下組織了30多人的項目組，在會員企業的配合下，將這個流程時間最終降到了1.5分鐘。

波音公司是第一個加入AMRC的企業，帶來了供應鏈上很多合作企業。波音公司設立的研發項目得到供應商積極響應，尤其設備供應商更愿意加入，以提供最新設備、專利和服務的方式支付中心年費。AMRC的經費有近三分之二來自政府撥款和官方研究基金項目經費，三分之一來自企業外包研究項目，知識產權授權使用的收入不到10%。經過20年的發展，AMRC的很多加工設備遠遠超過了任何中小型企業，而且具備增材制造、精密鑄造、復合材料制造、智能制造，以及從設計、原型到集成制造、標準測量、結構測試等多種能力。AMRC項目產生的專利約有80%被會員企業共享。

傳統制造業轉移之后，其他產業能否填補空缺，取決于很多因素，其中人力資源是主要瓶頸。發展先進制造業需要掌握新技術或新技能的勞動者，或者用自動化機器替代一部分人工勞動。在歐美后工業化國家，從事制造業的人占比10%-20%。作者指出優質教育資源應該用于培養基礎研究人才和具有很強動手能力的工程師，如果被愛讀書會考試的學生壟斷，會造成系統性教育問題，導致本國勞動者缺乏全球競爭力，無法適應產業轉型升級的需要。

AMRC的一個吸引企業之處是其培訓中心，會員企業可以提出對工程師的需求和技術要求。中心的學徒制學員經過考試，同樣能夠獲得本科學位，繼續接受工程類碩博深造。中心也為會員企業的員工提供培訓。研發中心培訓的人才往往掌握了相關技術和設備使用維護技能，成為會員企業需要的工程技術人才，AMRC不僅有可能提供可規模生產的技術流程，還能提供相應的人才，轉移到企業之后可以直接發揮作用，無論是成本還是效果方面，都是單獨企業難以做到的。

從AMRC的案例可以看到，擁有上下游復雜供應鏈的大型龍頭企業入駐是成功的重要基礎，它們會吸引眾多供應商、分包商參與進來，在距離大學最近的地方構建與超出個別企業標準的先進制造環境。龍頭企業設立的技術攻關項目直接與商業訂單相關聯，供應商會積極參與，中心可以聚集來自大學、企業的各方面人才、知識、設備，在較短時間里嘗試各種方案，在生產環境里調試和優化技術流程，這種攻關效率和成本遠遠優于個別企業單打獨斗式的研發活動。

AMRC的成功吸引了眾多企業希望在AMP園區建立工廠，該園區地價快速上漲仍無法滿足需要，謝菲爾德市又低價將該市原來的機場用地賣給大學用于擴建先進制造園區。作為創新技術孵化器AMRC帶動謝菲爾德從曾經的“銹帶”城市，轉變成一座體育與科技之城。如今，AMRC已經擴大到英國其他城市和韓國，一個先進制造業國際創新網絡正在形成。英國計劃在2030年之前建設30個這樣的先進制造研究中心，我國有條件的地方政府也可以在大學園區資助建設這類技術中心，引入行業龍頭企業，借助其龐大的上下游供應商網絡和大學科研人才優勢，搭建科研和工程技術生態環境，打造孕育新技術和新產業的試驗田，催化新經濟增長點，推動城市經濟結構優化升級。

（文章來源：證券時報網）